贵阳：写好高质量发展的时代答卷

来源：贵阳日报 时间：2020-08-07 14:58:01 作者：庭静 樊成琼
　　今年来极不平凡，在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，贵阳市坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得重大成果。
　　今年来极为不易，在省委、省政府的统筹安排下，贵阳市坚持“两线”作战，逆势而上、奋力闯关，千方百计把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，坚决夺取疫情防控阻击战和稳增长促发展攻坚战的双胜利。
　　今年来越战越勇，贵阳把抗击疫情激发出来的强大精神力量转化为推动经济社会高质量发展的磅礴伟力，坚定不移贯彻新发展理念，把高标准要求贯穿各项工作全过程，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市主要经济指标恢复态势良好。
　　市统计局数据显示，今年上半年，全市地区生产总值同比增长1.3%，扭负为正，各行业恢复性生产势头不减；全市规模以上工业增加值同比增长2.9%；限额以上社会消费品零售总额同比增长1.6%。
　　栉风沐雨，玉汝于成。
　　2018年，全市地区生产总值为3798.45亿元，增长9.9%，荣获“影响中国”2018年度城市称号；
　　2019年，全市地区生产总值突破4000亿元，达到4039.6亿元，增长7.4%，连续4年荣获“中国最佳表现城市”称号；
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　　近年来，贵阳坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展，围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，大力发展以中高端消费、中高端制造为重点的实体经济，着力提升贵阳贵安的城市能级和竞争力，助力全省完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，乘势而上书写贵阳高质量发展的时代答卷。
　　 聚焦中高端制造 促进经济转型升级
　　察势者智，驭势者赢。根据国际国内环境变化，党中央作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。
　　在新的历史方位，贵阳如何破局而出？
　　——守好底线、走好新路是谱写中国特色社会主义贵阳实践新篇章的时代课题。
　　——坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展是贵阳所处历史方位的时代使命。
　　——做强以中高端消费、中高端制造为重点的实体经济是推动贵阳向城市价值链更高端迈进的时代担当。
　　近年来，贵阳市委、市政府审时度势，深化供给侧结构性改革，做大做强以中高端消费、中高端制造为重点的实体经济，坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展，大力实施“发展新产业”攻坚行动计划，强力推进“千企改造”“千企引进”“万企融合”行动，大力培育六大新产业，以发展新产业撑起新的经济增长极，紧盯产业链抓平台建设、招商引业、培优育强、优化环境，经济发展之势若十指聚力，推动贵阳向城市价值链更高端迈进。
　　——聚焦中高端，贵阳引进了宝能新能源汽车产业园、贵阳比亚迪智能制造产业园、贵阳浪潮大数据产业园等一批高端制造、智能制造项目，为贵阳实体经济发展增添新动能。其中，宝能新能源汽车产业园总投资达164亿元，目前六大生产车间基本进入钢结构施工阶段。项目建成后将成为贵阳高端制造龙头企业，达产后年产值约300亿元，可实现利税25亿元，安排就业3000余人。
　　——发展中高端，吉利汽车批量生产，吉利汽车发动机、汉能汉瓦产品顺利下线，德威智能制造基地等重点装备制造项目投产。其中，在贵阳移动能源产业园正式投产的汉瓦生产线是汉能集团首条自动化汉瓦生产线，其顺利投产创造了贵阳速度、汉能速度。该条自动化汉瓦生产线采用汉能旗下全球领先的具有完全自主知识产权的铜铟镓硒薄膜太阳能技术，单玻三曲汉瓦厚度仅6.5毫米，仅重5.2kg，单片可承重1.7吨，可抗12级台风，可完全替代传统屋瓦。
　　——对标中高端，贵阳海信电子有限公司、贵州轮胎股份有限公司、贵州吉利汽车部件有限公司（吉利整车项目）、奇瑞万达贵州客车股份有限公司等一批贵阳重点制造业企业不断向智能化、信息化转型升级，企业发展更上一层楼。其中，2019年完成117万台电视机生产、产值达72亿元的贵阳海信仍在扩展新业态，发展新产业，加快迈向中高端制造，加大产品研发力度，推进产品迭代升级，开展激光电视、超大屏液晶电视等新品的研发和销售，加快布局光电融合产业，实现多元化发展。
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　　中高端制造正不断为贵阳工业“强筋壮骨”，成为贵阳经济发展的新动能。
　　数据显示，2018年，贵阳新经济增加值占地区生产总值比重达到21%，比上年提高2个百分点，全年新引进工业项目276个，新增规模以上工业企业92个，规模以上工业增加值增长7.4%，4个项目成为国家2018年智能制造试点示范项目。
　　2019年，贵阳新经济占地区生产总值比重提高到23%，实施“千企改造”项目114个，引进工业项目230个，新增省级智能制造试点示范项目7个，新增规模以上工业企业106个，完成工业投资318亿元，规模以上装备制造业增加值增长31.6%，六大新产业加快发展。
　　今年上半年，50户重点企业实现增加值同比增长10.3%，增速高于全市平均水平7.4个百分点，拉动规模以上工业增加值提高6.2个百分点。全市规模以上工业八大重点产业（行业）增加值同比增长3.2%，高于全市平均水平0.3个百分点，拉动全市规模以上工业增加值增长2.7个百分点。
　　不仅如此，为快速推进贵阳贵安产业融合发展，共同做大做强实体经济，贵阳贵安打破行政区划限制，整合两地资源，实现优势互补。
　　7月22日，贵安新区管委会出台《贵阳贵安共建产业园招商引业政策措施（试行）》，明确要加快推动贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区、贵阳市云岩区、贵阳市南明区等在贵安新区共建园区，利用国家级新区的政策优势实现招商引业项目高效落地并集群式发展。
　　政策的落实，将进一步推动两地做大城市规模、做强实体经济，发挥核心带动作用，促进黔中城市群能级提升。
　　 优化开放格局 推动贵阳贵安大发展
　　只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。
　　坚定不移实施高水平对外开放正是贵阳把握时代潮流、紧跟时代步伐的战略选择。作为新时代国家重大战略之一，推进区域协调发展不仅是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分，也是完善优化空间布局、提高经济发展质量和效益的重要支撑。
　　“促进贵阳市、贵安新区融合发展。”省委、省政府在支持贵安新区高质量发展的八条意见中，作出战略决策。
　　一个是省会城市，经过不断发展，经济社会建设取得巨大成就，实力“硬核”。
　　一个是国家级新区，承担国家重大发展和改革开放战略任务，坚持高端化、绿色化、集约化发展。
　　“加快推进贵阳贵安融合发展，不仅为贵安高质量发展加装了‘推进器’，也为贵阳的城市升级找到了突破点，有利于两地更好发挥‘火车头’‘发动机’作用，引领黔中城市群崛起。”贵州省社科院文化研究所副所长谢忠文说。
　　从全省区域发展格局看，贵阳贵安融合发展，有利于贵阳市有效拓展发展空间、创新城市发展方式、放大辐射带动效应、充分发挥省会城市龙头作用，有利于贵安新区加快“聚人气、建城市，广招商、兴产业”，有利于避免贵阳贵安产业发展可能会产生的恶性竞争，形成两地合理分工、优势互补、互利共赢的区域经济布局。
　　当前，两地基础设施相连相通等“硬环境”建设正加速推进。两地快速通道“九横九纵”路网中的观潭大道建成后，从贵阳观山湖区开车到贵安新区仅需16分钟，松柏环线北段建成后，（下转4版）（上接1版）从贵安新区出发驾车到贵阳甲秀楼不超过30分钟；坚持“一张图、一个网、一盘棋”，以规划融合为引领，加快编制贵阳贵安空间区域协同化专项规划，统筹谋划贵阳市与贵安新区直管区的生产、生活、生态三大空间和规划、建设、管理三大环节等。公共服务共建共享等“软环境”建设正加速融合。5月26日，贵阳贵安政务服务通正式启动，首批市级通办试点事项194项、县级通办事项58项正式上线，申请人可就近选择办事大厅递交申请材料，不用到审批事项和部门所在地区的政务服务大厅。7月8日，贵阳贵安住房公积金管理中心签订《贵安新区住房公积金事务移交承接书》，标志着贵阳贵安住房公积金融合发展进入到统一决策、统一管理、统一制度的新阶段等。
　　只有加速大融合，推动大开放，才能实现大发展。据统计，2016年至2019年，贵州省服务进出口总额累计达76.66亿美元（按人民币计算为528.95亿元），年均增长16.15%，其中，贵阳市（含贵安新区）占全省服务贸易额的90%左右。
　 　促进中高端消费 打造“爽爽贵阳·消费天堂”
　　消费是经济增长的强劲动能，更对经济发展起着基础性作用。
　　近年来，为顺应居民消费提质转型升级新趋势，满足人民群众日益增长的美好生活需要，贵阳抢抓新一轮高水平对外开放历史机遇，以建设“百场千店万铺”为抓手，打造中高端消费品贸易之城，努力打造引领潮流、令人向往的“爽爽贵阳·消费天堂”城市品牌，为推动经济高质量发展注入新动力。
　　以通道建设为突破，畅通商贸振兴的渠道，贵阳推动贵阳改貌铁路口岸、贵阳都拉营国际陆海通物流港、贵州双龙航空港口岸综合经济区“一局三中心”等一批项目加快建设。
　　商圈是一座城市的“客厅”，也是一道靓丽的风景线。贵阳以商圈建设为抓手，综合考虑旅游、历史、文化、人流等因素，高标准规划打造最能体现城市符号、带有城市印记的核心商圈、新兴商圈、特色商圈，提升传统商圈，振兴商贸业。
　　按照“两轴五圈多点”的产业规划布局，贵阳统筹推进中部中华路延安路核心商圈、东部龙洞堡国际空港区域商圈、西部世纪城区域商圈、南部花溪湖区域商圈、北部金融城区域商圈及若干次级区域商圈的建设工作，加快中高端卖场建设步伐。仅2019年，贵阳就新建成9个中高端卖场、购物中心、步行街项目，新增营业面积98.8万平方米。一个个卖场开门迎客，一个个商圈逐渐形成，开始树立起贵阳中高端商业新地标。
　　为更好地满足市民便利性、宜居性和多样性的消费需求，今年底前，贵阳将在全市范围内新增品牌化、连锁化便利店330个。
　　消费是人民对美好生活需要的直接体现。今年虽遇疫情，但是可以危中寻机。
　　为克服疫情影响，贵阳还举办2020贵阳进出口商品网络交易会，开展了一次进出口贸易的云端对话，探寻“疫”外之机；举办“贵阳优品，东盟好货”贵阳进出口商品网络交易会东盟专场活动，现场共集中签约4个项目，涉及金额840万美元；举办“开放贵阳·筑力黔行”2020贵阳市云上外商投资洽谈会跨境电商专场活动，9个跨境电商项目完成线上签约，签约金额约1.4亿美元；开展黔货出海云直播活动，为消费者云推介贵州辣子鸡、土小二苦荞茶等贵州好物和热销商品……
　　市统计局数据显示，今年上半年，贵阳市社会消费品零售总额达952.78亿元，同比增长1.6%，较第一季度提升了13.3个百分点，高于全省平均水平7.1个百分点，增速连续两个季度位居全省第一。
　　 发展数字经济 “中国数谷”加速崛起
　　推进生活服务商品全品类上线、开展团餐线上订购线下直送、推广“网上菜场”购买生鲜食品……疫情发生以来，贵阳市下发《关于推进生活服务行业数字化转型的通知》，发挥电商平台优势，支持商家加快拓展线上业务，鼓励贵阳市生活服务行业利用饿了么、美团等电商平台实现数字化转型。
　　住宿、商场等服务行业积极调整运营模式，商场百货品牌开启“云销售”模式等，呈现了线下向线上加速发展、服务配送标准化、行业融合互助等变化。
　　市统计局数据显示，今年上半年，全市限上单位通过公共网络实现商品销售53.27亿元，同比增长76.7%，较去年提升88.5个百分点；对限上社会消费品零售总额贡献5.6个百分点，较去年同期提升7个百分点。
　　在“促消费、扩内需”等相关政策的扶持下，贵阳市网络商品销售不减反增。可以预期，数字经济在常态化疫情防控背景下将加快发展，成为经济新的增长引擎，助推经济转型升级。
　　在数字经济发展中，贵阳另一大手笔是布局建设数博大道。
　　2018年底，贵阳市公共资源交易中心官网发布数博大道沿线详细城市设计方案公开招标公告，数博大道应时而生，这条全新的城市主干道，按照“国际一流、国内领先”的标准打造，重点围绕大数据产业来布局。
　　近年来，贵阳深入贯彻省委、省政府的决策部署，以建设网络强国为导向，以建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施为总体要求，适度超前、重点突破，全面推进信息基础设施建设，加快光纤宽带和4G发展步伐，积极开展“无线贵阳”与城市5G试点示范建设等，为高一格、快一步、深一层推进国家大数据（贵州）综合试验区建设，实施三大战略行动，实现“中国数谷”的建设目标提供关键支撑和有效助力。
　　这两天，好消息传来。贵阳市“5G建设大战90天”工作提前9天圆满收官：截至7月22日，贵阳市累计开通5G基站4000个，在全省率先完成“5G建设大战90天”工作目标；完成全年目标计划的50%，完成进度位列全省第一。
　　在新基建的东风下，数博大道的建设提挡加速。今年3月，《数博大道十大重点工程建设工作方案》印发。根据《方案》，今明两年内，数博大道建设将迎来一番“大动作”——以加快建成大数据金融城、大数据产业城、大数据健康城、大数据智慧体验集聚区“三城一区”为主线，数博大道上将谋划实施一批重点示范项目，到2020年底，建成10个以上数字化标杆项目；到2021年底，十大重点工程全面完工。
　　未来的数博大道，将打造成贵阳贵安高标准要求、高水平开放、高质量发展的重要平台，成为贵阳贵安城市圈的中轴线、贵阳贵安数字产业发展的大平台和贵阳贵安城市圈的会客厅。
　　可以预见，贵阳通过努力实现产业数字化、数字产业化的良好互动和双向赋能，必将为经济高质量发展打开更广阔的空间。
　　 强化省会担当 决战决胜脱贫攻坚
　　在贵州撕掉绝对贫困标签、踏上现代化建设新征程的过程中，贵阳市在全省作表率、走前列，啃下一块块“硬骨头”。2019年，贵阳剩余6119户、13564名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。
　　在统筹抓好全市脱贫攻坚工作的同时，贵阳当好“火车头”“发动机”，强化省会担当、发挥省会优势，从全省脱贫攻坚的大局出发，深入到全省脱贫攻坚任务最艰巨、最需要的地方去，主动开展省内结对帮扶工作。2016年，贵阳市与长顺县开展结对帮扶，之后陆续帮扶习水、印江、麻江、镇宁、普安、天柱、罗甸、水城、剑河、望谟、紫云、纳雍等县。四年来，贵阳大力实施大市场、大就业、大产业、教育、医疗、干部选派及培训“六大帮扶工程”，累计投入帮扶资金16.67亿元（其中财政帮扶资金7.97亿元），实施各类帮扶项目376个，先后助推习水、印江、镇宁、麻江、普安、水城、剑河、长顺、罗甸、天柱等10个贫困县脱贫摘帽，带动43万贫困人口实现脱贫。目前，贵阳市帮扶县贫困人口全部达到脱贫条件。
　　四年间，贵阳与帮扶地区一道，构建起稳定脱贫致富的支撑，探索走出一条大市场带动、大产业助推、大就业促进、大帮扶落实的输血造血、反哺共赢的帮扶新路。
　　纵深推进农村产业革命，既是贵州贵阳打赢脱贫攻坚战的一条根本之策，也是为实施乡村振兴打下坚实基础的一条长远之计。
　　对照“八要素”，践行“五步工作法”，发展菜篮子、果盘子、茶园子、药坝子、奶瓶子“五子登科”主导产业，是贵阳市纵深推进农村产业革命实现精准脱贫的主攻方向，也是实现乡村振兴的重要引擎。
　　据统计，今年上半年，贵阳贵安建成样板坝区8个、达标坝区27个，完成蔬菜种植115万亩次、新建“果、药、茶”基地13.5万亩，生猪存栏65.76万头、肉禽存栏1263.22万羽、蛋禽存栏293万羽，农业生产规模逐步扩大。全市农林牧渔业总产值123.3亿元，同比增长4.8%，继续保持正增长；农村常住居民人均可支配收入同比增长6.9%。农村经济为全市经济发展作出了重要贡献。
　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，贵阳将狠抓问题整改、巩固提升，完善防止返贫监测和帮扶机制保成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。同时，持之以恒做好省内结对帮扶工作，以实际行动助推全省贫困群众脱贫致富，为全省历史性地撕掉千百年来的绝对贫困标签贡献省会力量。
责任编辑：姚治